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精准发力,安徽潜山推行生活垃圾处理一体化

发布时间:2019-09-12 23:33编辑:新能源浏览(182)

    为解决乡村有新房无新貌这一难题,潜山县结合农村清洁工程和“三线三边”整治活动,推行城乡生活垃圾处理一体化。

    永修县江上乡于2008年8月份开始在18个试点自然村率先启动了农村生活垃圾无害化处理工作,在县委、县政府的正确领导和县委农工部的大力支持下,我们在工作中不断总结经验,努力扩大覆盖面,目前,全乡60个自然村农村生活垃圾已全面实行农村生活垃圾治理,农村人居生活环境得到较大改善,村容村貌焕然一新。2011年,我乡荣获“2011年江西人居环境范例奖”荣誉称号,也是九江市荣获此殊荣的唯一单位;2012年,荣获“九江市第一届生态文明集镇”荣誉称号;今年,我乡入选第八批全省生态乡镇,成为全市入选的六个乡镇之一,我乡江上村、南坑村、乐平村、耕源村、大屋村入选第七批全市生态村,并荣获九江市2012—2014年度文明村镇荣誉称号。我们的主要做法是:

    云山集团地处永修县西北部,总面积375平方公里,辖5个农业公司、39个农林场、222个自然村,总人口4.1万。

    农户做好房前屋后清扫,村里环卫工人负责所在村公共区域保洁,并到组里集中点收集垃圾,乡镇将村垃圾收集房中的垃圾清运至乡镇垃圾中转站,县城市管理局负责将乡镇中转站的垃圾转运到垃圾填埋场进行无害化处理。这就是该县“户分类、村收集、乡镇集中、县转运处理”垃圾处理模式。

    1.加强组织领导。成立了由政府主要领导为组长、其他相关班子成员为副组长、相关职能单位主要负责人为成员的工作领导小组,并设立乡清洁办,将农村生活垃圾治理工作列入党委、政府重要议事日程。制定专门督查调度方案,建立“一周一调度、半月一督查、一月一排位”工作运行机制,突出抓好农村生活垃圾治理工作。

    近年来,云山集团在开展农村生活垃圾治理工作中,以改善农村农民群众生产生活环境为目标,以“三线四边二区一点”(三线为公路、铁路、江河等沿线;四边为城镇、景区、工业园区、省际周边;两区即现代农业示范区、农家旅游休闲区;一点即新农村建设点)区域为治理重点,按照“一年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固”的总体要求,组织力量,高位推进、精准发力,使全集团农村生活垃圾得到有效治理,实现了云山“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的美丽生态好环境。

    该县各乡镇通过招投标确定环卫作业公司,由公司聘用环卫工人,负责辖区内集镇环卫保洁、村级垃圾收集和垃圾中转站管理维护。每个行政村至少配备1名垃圾收集人员,乡镇垃圾转运站配备1-2名作业人员。同时,建立农村环境卫生“日督查、周通报、月考核、年考评”监督考核机制,组织督查考核工作专班,重点巡查"三线三边"、乡镇集镇、中心村的环境卫生状况,查找卫生死角,年底按照考核结果兑现奖补资金。

    2.层层宣传培训。多次深入村组召开村民大会,印发《致农民朋友的一封信》2000余份,张贴悬挂宣传标语15条,制作户外大型宣传牌3个,最大限度地调动广大农户自觉参与农村垃圾治理工作的主动性,引导各村组成立农村环境整治理事会,引导群众搞好日常保洁。对全乡蹲点干部、村“两委”成员、保洁员等100余人开展培训1次,将农村垃圾治理相关知识普及和政策讲解作为业务培训的主要内容。

    一、建立“三项工作机制”,推进农村生活垃圾治理

    该县乡两级财政每年用于农村环境卫生长效管理的投入2500余万元,其中县财政投入达1500余万元。

    3.分步推进到位。因地制宜,结合景区沿线改造提升工程,重点抓好306省道、105国道沿线自然村和集镇农村生活垃圾处理工作,对集镇主干道及人行道重新铺设,增加街道环卫工人数,更新集镇全部垃圾箱。拆除沿线露天垃圾池、垃圾屋等非密闭性垃圾收集设施5处,拆除沿线广告牌16块,完成对集镇51个商铺门前环境整治和商铺标牌统一标准更新制作,集镇环境卫生得到较大提升。

    一是建立村民自治管理机制。今年初,我们先后在惠民新、新民、新华、峡坪、广山等新村成立了农村垃圾环境卫生理事会,做到农村生活垃圾治理“有人抓、有人管、有人扫、有人查”,实现了乡村面貌常清常洁的新局面。

    4.完善体系建设。加大对农村生活垃圾的分类、中转运输、集中无害化处理等设施的建设和运行及维护的财政投入,完善环卫保洁运行管理体制, 深入推进环卫管理体系完善。

    二是建立卫生保洁管理机制。全集团39个农场222个自然村初步形成了“户清扫入桶、村保洁入池、农场负责漕运、片区集中处理”的垃圾清扫处理机制。

    一是强化环卫队伍建设。落实专事有专人,专人有专责,乡环卫所配备4名专职环卫管理人员,直接参与管理和考评全乡集镇和农村生活垃圾治理工作。继续落实1个村庄1名保洁员制度,建立完善保洁员招聘、教育、培训、作业、薪酬、考核等工作制度。

    三是建监管督察机制。为促进推动农村生活垃圾治理理工作,集团强化一级对一级的督促检查。健全了集团对公司,公司对农场,农场对保洁队伍的考核督查机制。做到每月一抽查、每季一督查,对工作进展不快、存在问题较多、群众意见较大的单位给予全集团通报批评并限期整改。为了健全农村生活垃圾治理长效机制,集团39个农场222个自然村聘请1-2名责任心强、身体健康的老同志作为环境卫生监察员,负责监督本村内环境卫生保洁机制落实情况,发现问题向农场反应,由农场督导整改。

    二是加大环卫资金投入。加大投入,建立垃圾填埋场1个,配备铁皮垃圾车66辆,配备保洁员全套环卫工具66套,50升小型分类垃圾桶2410余个, 100升垃圾桶300个, 240升大型垃圾桶120个。

    二、加强“三个基础建设”, 提升农村垃圾处理能力

    三是构建长效运行机制。建立健全垃圾分类制度、垃圾集中处理制度、环境卫生长效管理制度、督查考评制度、卫生评比制度等,确保农村生活垃圾处理工作有章可依、全程控制、长效治理。

    加强基础设施建设。一是兴建生活垃圾处理厂。2011年,集团投资180余万元,在周田兴建了一座占地面积260平方米的高标准无公害垃圾处理焚烧厂,先后投资100余万元在燕山和军山二个集镇建设生活垃圾填埋场,使三个集镇的生活垃圾处理能力明显提高。特别是周田集镇无公害垃圾焚烧厂,日处理垃圾能力100吨以上,垃圾无害化处理率达到100%,2012年被评为九江市一级无害化生活垃圾处理厂;二是添置农村垃圾清运设备。近年来,集团累计投资15万元,在全集团三个集镇和39个农场设置简易垃圾桶686只个,按规划建设村庄垃圾收集点121个,购置垃圾运输车辆7台。有效的保障了农村垃圾处理工作的正常开展。

    四是创新垃圾清运模式。公开垃圾清运流程图,引导农民将有机垃圾和可回收垃圾回收利用,变废为宝,进行资源再利用,从源头上实现减量化。对无机垃圾运用市场的办法进行处理,由乡供销社或废旧物资回收公司进行再利用。对既不能再利用、又不可回收垃圾,集中后通过垃圾填埋场进行填埋,进行无害化处理。对地处山区且交通不便的南坑村,鼓励推行农家堆肥或采取“户分类—村收集—村处理”的模式,由村庄保洁员就近就地无害化处理,实现垃圾处理不出村。对其他5个行政村和集镇各建立1个垃圾中转站,由各村负责收集至中转站,再由乡环卫所到各中转站收集清运到乐平垃圾填埋场进行无害化处理。(江上乡政府乡长 徐巍)

    加强保洁队伍建设。在周田、军山、燕山三个集镇成立环卫队,进行定员定编。并配备了洒水车、垃圾清运车等工具;对各村按每300—500人村庄配备1名保洁员的标准,全集团39个农场222个自然村,配备了保洁人员138名,并统一配备清扫工具和清运板车,村保洁人员主要负责村内环卫设施的管理维护和使用、生活垃圾分类收集、村街道清扫保洁、公厕保洁维护、排水沟清洁以及其他与环境卫生有关的事项。实现了农村保洁人员在保障、垃圾的有效收集、清运。

    加强垃圾处理方式。按照县农村生活垃圾分两片集中处理的要求,结合云山实际,因地制宜,集团实行“户分类---村收集---片区转运---八角岭中转站压缩外运”的农村垃圾无害化处理模式。

    1、片区集中处理。集团农村生活垃圾分两片集中处理:云山、军山、燕山、红湖、凤凰山、松纺等6个片区农村生活垃圾,采取“户分类---村收集---片区转运---八角岭中转站压缩外运”的模式,集中拖运至八角岭压缩中转站压缩后,外运处理;燕山、红湖片区部分偏远村组采取“户分类---村收集---村集中无害化处理模式。一是户分类。以户为主对房前屋后进行综合整治,按照“减量化、资源化、无害化”的要求,对日常生活垃圾进行分类处理。把瓜果皮、草木腐殖质、灰土等可腐烂降解的垃圾分拣出来,运送到田间地头,就地沤肥。既减少了垃圾转运量,又增加了土壤肥力;把纸板、书报、塑料制品、金属器物等分拣出来,交废品变卖处理;对剩余极少量的塑料袋、废旧电池等不能降解的有害物品,装袋后放垃圾台统一转运处理。二是村收集。在交通方便、人口相对集中的地方建造垃圾屋。目前,全集团共建造垃圾屋121座,配置果皮箱686多个。保洁工作基本做到了人员、报酬、任务、制度“四落实”。垃圾收集方式也是灵活多样。直接送。距离垃圾屋不远的住户,将垃圾装袋后直接送到垃圾屋;轮流收集。距离垃圾台较远的住户,相邻几户自由组合,轮流收集运送;保洁员收集。公共生活区域内或距离垃圾屋偏远的住户由保洁员负责收集。果林公司新民村以前垃圾没处倒,群众随便拿铁锨往路口沟里一扔了事,脏的没法说。现在村里有1名保洁员每天负责清扫大街小巷,村民把生活垃圾分类装袋后搁在家门口,保洁员统一收集后放置在垃圾台,村容村貌经常保持干净卫生。三是片区转运。各片区聘请的垃圾清运员负责每天将自然村及集镇街道200升以上垃圾桶中的垃圾清运至八角岭压缩中转站,由压缩站工作员进行压缩处理。

    2、实行分类试点。在军山集镇、周田集镇、燕山集镇推行开展以“一分二定”(农户初步分类、定时定点投放垃圾)、干湿分离为重点的农村垃圾分类试点工作,通过以点带面,全面推广。

    三、落实“五项责任制度”,实现农村零垃圾全覆盖

    一是落实领导首问制。集团成立了农村生活垃圾治理理领导小组,集团班子成员都明确职责分工,采取集团领导包片、机关部门干部包村、公司党员干部包农场的方式,层层落实分包责任制,做到公司不漏农场、农场不漏户、户不漏角。同时,制定了岗位责任制,实现了垃圾治理工作与分片挂点干部考核、保洁人员报酬挂钩,充分调度各级干部的积极性,推进农村生活垃圾治理工作。

    二是落实经费保障。集团将农村生活垃圾治理划分云山、军山、燕山、红湖、凤凰山、松纺6大片区,对各片区费用实行年度核准,分期拨付,保障充足的运行经费,确保6大片区集镇每年度运行经费不少于100万元,对自然村按照300-500人配一名保洁员和3个200升的垃圾桶的要求全面配齐到位,各集镇环卫所对每个店面每年收取200元,每户每年60元的保洁费。

    三是落实村户公约。制定村规民约,以集镇环卫所和村为单位,同居民签订卫生公约,以惠民、新民、新华、峡坪、舍坪、广山等10个自然村从垃圾分类、费用收取、评比考核进行试点,2016年全面铺开。

    四是落实分级考核。实行农业公司、农林场、村组、居民逐级督查考核评比制度,成立以集团党委副书记、纪委书记为组长,分管领导为副组长,集团新村办、纪委监察室、建设局、土管局、环保局、计财处、农业处、科教卫生处为成员单位的集团农村生活垃圾治理考核组,对农业公司每半年考核评比一次,农林场每季度考核评比一次,村组每月考核评比一次,居民每半月考核评比一次,考评结果同经费拨补、保洁员工资、评先评模等挂钩。今年8月31日,集团在家班子成员、集团机关相关部门负责人以及5个农业公司负责人深入到军山、周田、红湖、燕山、凤凰山5个片区进行农村生活垃圾检查,现场评比打分。对排名靠后的燕山、凤凰山二个片区给予全集团通报批评,并下达了限期整改通知单。

    五是落实沿线巡拣。除对集镇和村点进行有效治理外,集团对道路沿线的垃圾治理实行沿线巡拣责任制,划分责任段,明确保洁员,每天对沿线垃圾清拣清运不少于2次。国道沿线平均每100米、市县乡道沿线平均每300米放置一个垃圾桶。

    另外,我们还结合农垦危房改造,再投入千万元,在11月下旬对辖区内的10条主要道路,进行全面升级改造,使沿线乱扔、乱堆、乱放现象得到彻底改变。

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