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污水处理,让杭城更美丽

发布时间:2019-09-13 17:36编辑:石油天然气浏览(103)

    浙江省委、省政府两年前决定开展的“五水共治”行动,现已进入“期中考”。以两年为期,“五水共治”交出了一张漂亮的答卷。

    中国环保在线 地方新闻】“哲学上讲纲举目张,治水就是浙江转型升级实现更有质量和效益、更具持续发展能力的‘纲’。”浙江省委书记夏宝龙此前曾公开表示,浙江把治水摆上更加突出的位置,是由客观发展规律、特定发展阶段、科学发展目的决定的。在浙江这样的江南水乡,治水就是抓转型、治水就是抓生态、治水就是抓民生,治水就是抓政治。

    导语:

    消灭了超过5000公里的黑臭河;11个设区市的主要集中式饮用水水源地达标率超过90%;新增2000公里污水管网;城市内涝明显改善;越来越多的河道水绿岸青,亲水平台、河畔绿道、滨河公园成为城乡群众钓游休憩的好去处……

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    2014年浙江省在浦阳江上打响了“五水共治”的第一枪,两年的时间里,以“治污”先行为契机,整治黑臭河5100多公里;以“治水”促转型升级,累计关停高能耗企业2250家;坚持“水岸同治”,拆除违法建筑4.82亿平方米;形成五级联动“河长制”体系,各级河长共19310名……

    在充分看到“五水共治”两年来所带来的变化,对目前取得的阶段性胜利有充分认识的同时,也应当看到,治水从来不是一劳永逸的。几十年积累下来的环境污染欠账,非三年两载就能还清;劣Ⅴ类水占全省水质断面还有8%,剩下的都是一个个难拔的“钉子”;已经治好的黑臭河,如没有长效管理,很容易出现反弹;随着经济发展和人口增加,生产生活污染总量仍将长期处于上升通道……“五水共治”,我们还远远没到可以松口气、歇一歇的时候。

    四年砥砺重现水清岸绿浙江五水共治催生绿色动力 在浙江省金华市浦江县郊的浦阳江翠湖段,浦江县一小的孩子们有的在湖畔草地上尽情欢闹,有的在湖边接受防溺水安全教育。“夏天来这游泳的人太多了,我们借春游之机给孩子们上上安全课。”带队老师说。很难想像,就在四年前,翠湖还是又黑又臭的情况。而这样的转变,正是始于浙江开展“五水共治”、践行“绿水青山就是金山银山”的探索。 通过近四年治水,浙江黑臭河、垃圾河等问题基本消除。河面无漂浮物,水体透明度提高,浙江百姓见证了小河净、大河清。这无疑为2017年全面消除劣Ⅴ类水质断面奠定了坚实的基础。来自媒体的报道消息称,浙江省控劣Ⅴ类水质断面已经由2014年的25个减少至6个,主要分布在温台平原河网地区和杭州市,其中杭州2个、温州1个、台州3个。市控劣Ⅴ类水质断面主要分布在温台平原河网地区和宁波市。这些断面水质,主要是氨氮、总磷这两项指标不能达标。 上塘河半山桥省控断面是杭州要着力消除的劣Ⅴ类水质断面。和以前相比,上塘河如今已经换了模样。位于水系末端的余杭百姓感受为明显,以前人人掩鼻路过的上塘河,已是市民饭后散步的好去处。不仅上塘河,浙江省仅剩的6个劣Ⅴ类水质断面,均存在氨氮超标的问题。小数点背后隐藏的却是平原河网治水的大难题。人口稠密区域截污纳管不彻底,生活污水混流直排河道。平原水网末端,生态补水不足水体流动性差,河道自净消纳能力不足。城镇污水处理厂出水标准偏低,增加河道负担。工业、农业污染源整治不彻底,偷排、漏排污染环境,这其中有一环进度跟不上,污染物浓度就降不下来。 不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,各级党政主要领导负责的河长制将在全国推行,到2018年底前全面建立河长制。浙江先行先试的河长制,开始走向全国。来到浙江,到各地的河岸走走,不难发现,河长制已经和这里的河湖紧密相连。早在2008年,湖州市长兴县试行河长制。随后,嘉兴、温州、金华、绍兴等地陆续铺开,这一制度在浙江遍地开花。 截至目前,浙江已有6名省级河长、199名市级河长、2688名县级河长、16417名乡镇级河长和42120名村级河长,共计6.1万名。这张严密的河长网络保障了全省所有河道每天有人巡有人管,巡后有记录、发现问题有处置,基本做到日查日清、事事有回应。河长们用自己的实践,守护着浙江的绿水青山。 诚然,治水,并无先例可循,浙江创新机制体制,探出新路。绍兴的一吨污水排放权,在淘宝上拍出2.35万元;杭州万事利漂染有限公司获得银行253.771万元的排污权初始交易抵押贷款……在浙江,排污权成为企业资产,不仅可以转让、出售、租赁,还可以用作抵押贷款。越来越多的企业积极治污,通过排污权的买卖,将环保优势转化为企业利润。 跨域河道怎么治?在浙江,考核治水的苛刻要求之一是:出境水好于入境水。浙江以设定出入境水质对比,考核出境水的水质是否保持甚至好于入境水的水质,解决上下游联动、流域性治水难题。 宁波在全国以政府购买水质养护的形式治理内河:政府公开招标,要求3年内河道污染指数每年下降15%、水体透明度平均提升15%以上;治理结果由第三方定期监测。两年下来,首批38条河道维护段河道综合污染指数下降40%以上,水环境明显改善。同时,吸纳民资参与的PPP模式也让水质维护成本平均下降近两成,财政每年节省2000多万元。 浙江省治水办相关负责人表示,对治水中还存在的问题和短板,各地要逐项制定整改计划,排出整改项目表、时间表和责任表,实行挂号整改、销号管理,以督查、考核为手段,不断巩固治水成果,实现“全年红”。 下一步,浙江治水办将以河长制为抓手,全面推进截污纳管等六大工程,继续深耕“两转型”“两覆盖”,下好治水“清、挖、截”三手棋,保障年度“五水共治”目标任务顺利完成。 (据杭州网、浙江日报/江帆、浙江在线/施力维、人民网/顾春、中国财经时报网)

    如今的之江大地,水环境得到了全面改善,钱塘江流域全面消除五类水、浦阳江流域污染治理取得明显成效、全省221个地表水省控断面中Ⅰ~Ⅲ类水总比占72.9%。水清、河畅、岸绿、景美随处可见,散发出了江南水乡的新韵味。

    让浙江山长青、清流常在,需要科学的长效机制。这是浙江省下一步要认真提交的答卷。

    3月22日是一年一度的“世界水日”,主题为“落实五大发展理念,推进最严格水资源管理”。

    治水蹚入“深水区”

    西子湖畔、钱塘江边、京杭大运河旁,因水而名的杭州共有大大小小3233条河道,在城市间纵横交错。水是人类生命的源泉,也成为了杭城发展的底色。

    在浙江省很多党政领导的办公室里,都挂着几张治水图:“治水大行动作战图”、“垃圾河、黑臭河治理作战图”、“城镇排涝水任务图”、“保供水重点工程布置图”……每张图上都标明了具体行动方案、路线和时间表。

    和睦港综合整治

    “前两年主要是全面消灭‘黑臭河’、‘垃圾河’,看着‘黑臭河’越来越少,很有成就感。但很快就出现了新情况,有的刚摘帽的‘黑臭河’出现反弹,有些河道边治理边污染……在实践中,我们深切感受到,治水必须标本兼治,长期管好比一时治好更难。”省治水办有关负责人告诉记者。

    还百姓潺潺清流

    目前,浙江省各地治水正从点源治理走向集中治理,从末端治理延伸到源头控制。“五水共治”正蹚入“深水区”。

    和睦港,杭州众多河流中的一条,位于城市东部河网最下游,河水经拱墅、下城、余杭、江干等多个地域最终汇入最终流入钱塘江。

    治水本质是治产业。低小散的产业是污染源的大头。水环境的长效治理,离不开块状经济向现代产业集群转型。为此,我省今年启动低小散行业整治行动,目前全省22个特色小行业的低小散企业关闭了2557家,有条件提升的企业集中搬迁入园。造纸原来是富春江富阳段的重要污染源,现在当地通过6轮淘汰关停造纸小企业,如今穿城而过的富春江水质最好时已达Ⅱ类水。

    因周边沿线大市政配套不完善,途径多个城乡接合部区域,和睦港的水质一直处于劣五类,两岸居民抱怨不断。在2015年的《政府工作报告》中,杭州市政府就向百姓做出了承诺:重点整治和睦港。

    浙江省委领导多次指出,什么样的产业结构决定了什么样的水质。经济增长模式的转变才是“治水之本”。舍弃“黑色GDP”之后,只有发展生态经济、生态产业,才能实现水污染历史欠账清算和现实增量治理的齐头并进。

    水环境的治理,根本在于消除污染源,改善水质。在前期排查中,仅和睦港江干段4.21公里范围内,就发现生活污水排污口42个,每天约有2300余吨生活污水入河,严重影响了河道的水质。截污纳管、封堵排污口成为了首要任务。

    在绍兴,治水治出了一个赢得“小西湖”美誉的迪荡湖,湖畔产业也随之转型升级。“现在我们着重发展金融业、商贸业和文化创意产业这样的第三产业。”绍兴治水办的一位负责人说。

    经过一年的努力,先后共消除和睦港干、支流的排污口296个,每日截断干、支流污水量11800吨,与2014年同期相比,干流氨氮指标平均下降58%,总磷指标平均下降31%。

    在最早吹响“五水共治”冲锋号的浦江,一位基层干部在她的治水日记中这样写道:“我们从治标开始,转入治本。我们从‘看见’现场开始,到分析源头问题。治本过程中,有我们的产业结构问题、有体制机制问题、有观念不到位等问题。这些问题,哪一个都不是一朝一夕可以解决的。”

    昔日的黑臭河不见了,如今清流潺潺,和睦港支流的保洁员对记者说:“现在这里的河水比以前干净很多,也不臭了,有时还能看见鱼,周围的居民经常会到这里散步。”据了解,和睦港综合整治后,沿线受益社区25个,受益群众达24.8万人。

    治水,是一个复杂的系统工程,涉及方方面面。只要有一项措施不到位,水污染就会卷土重来。如何建立“管、治、保”三位一体的责任体系,是一个新课题。

    和睦港水质的改善是杭州“五水共治”成果的一个缩影,记者从杭州市“五水共治”办公室获悉,杭城两年累计完成71条460公里垃圾河,277条802公里黑臭河整治,现已基本消灭“黑河、臭河、垃圾河”。

    毫无疑问,这是一场持久战。

    4.0河长制、手机APP

    打造治水“互联网”

    创新治水新模式

    古新河,杭州城最古老的河道之一,一头连着西湖,一头连着大运河。今年底,这里将成为杭州首个内河垂钓开放区。

    治水根源在岸,责任在人。“追根溯源是解决问题的前提”,便是河长李作钦的治理思路。李作钦除了每日巡查观察水质变化外,还挨个打开沿线窨井盖查找问题根源,查明“病灶”,再根据问题综合定制治水方案。

    沿岸全是居民小区和公建单位的古新河,水质最好时可达Ⅱ类水,可以和西湖水相媲美。负责守护古新河的拱墅区米市巷街道相关人员说:“这是‘盯’出来的,我们盯着每一个排放口,我们盯着每一位河段长,我们盯着每一天的监测记录。一些排放口还装了检测仪,排放量数值一超标就会报警。河长第一时间前去处理。”

    “问题导向是最好的解决路径,除此之外治水工作还需要良好的沟通,与其他河长借鉴经验,与各级河长交换意见都是必须的。”李作钦说。据了解,李作钦所负责的河道位于江干区,而4.0版“河长制”便是江干区创新出的特色河长制,即由区级河长、街道河长、社区河长、河道警长、民间河长和河道保洁员、河道观察员组织的“5+2”团队。

    在浙江省,从省市县到乡镇甚至村庄,条条河道有河长,实现了四级联动的“河长制”全覆盖。“有污染,找河长”。河长要做到对各类投诉举报“件件受理、事事回应”,成为长效机制中最重要的“牛鼻子”。除了党政领导干部包干担任河长,很多社会人士、普通百姓也乐当志愿者。目前,嘉兴有1868人自愿担任“民间河长”。

    “通过这样的形式,实现了快速沟通,可以确保问题第一时间发现、第一时间报告、第一时间处理,让治水更加高效。同时也激发了人人参与‘五水共治’的热情,我们也正从‘5+2’向‘5+X’模式发展。有更多的人关注,解决的问题才会更加全面。”李作钦表示。

    “流域河长”,是我省“河长制”的又一创新。

    此外,为了让更多的百姓参与到“五水共治”中来,依托于“互联互通、共建共享”的“互联网+”思维,杭州首创开发了“河长制”信息管理平台和“杭州河道水质”APP,向社会全面公开了杭州市1845条河道信息和各级河长的信息,实现了百姓与河长互动零距离。

    “君住钱江头,我住钱江尾”。在治水中,浙江省认识到,必须实行上下游联动、全流域共治。嘉兴许多地方河长已升级为“流域长”,管的是一片流域。海宁平阳堰港马桥段“流域长”,将10条支流流域内违法搭建、垃圾乱堆、生活污水乱排等400多个水环境问题统筹协调解决,各支流的水质监测数据明显改善。

    据了解,“杭州河道水质”App每年发布水质数据10万条,浏览量达30万人次,共受理举报4000多个。

    从“河长制”到“长治河”,从单条河流的线性治理向流域的网格化治理,一张由河长领衔、各方联动、全民治水的“互联网”正在全省成形。

    以杭州G20绕峰会为圆心

    嘉兴秀洲区王江泾镇,每户村民都守好自己的家庭治污“责任田”。每户人家房前屋后及对应的河道为治污责任田,包干负责,废水必须处理后再排入生活污水总管网。村民从“要我治水”变为“我要治水”,村里小河重现涓涓清流。

    全力保障水环境和水安全

    机制走向市场化

    据统计,截至目前杭州已基本消灭“黑河、臭河、垃圾河”,清单式消号管理7500个小沟小渠和7060个小塘,整治封堵6267个排污口,新建污水管网239公里……

    水环境作为自然资源,有其公共产品属性,但作为一种环境容量资源,应当通过市场机制形成真正反映资源稀缺程度的市场价格。这不但可以弥补政府基础设施投入的不足,更能将水资源生态成本内化为企业生产成本,形成“谁使用谁付费”的资源有偿使用机制。当人们从这一点去重新发现水的价值,用市场化的手段去治水,就会给治水打开一片新天地。

    1845条河道中优于V类水质河道比例同比提高25%,钱塘江流域达到三类水质,功能区100%达标,西部四县已基本实现全域可游泳……

    一吨污水排放权,在淘宝上拍出了2.35万元。这是发生在绍兴的真实案例。浙江的排污权交易试点至今已有6个年头。治污积极的企业,可以通过交易市场获得真金白银的收入。排污权作为企业的一种“资产”,不仅可以转让、出售、租赁,还可以用作抵押贷款。杭州万事利漂染有限公司在杭州首家获得银行253.771万元的排污权初始交易抵押贷款。

    这一组组数字,是对“五水共治”成果的肯定;潺潺流淌的清流,是对治水成绩的见证。2016年对于杭州来说注定也是不平凡的一年,记者从市治水办了解到,在“十三五”开局之年,杭州将以G20峰会为圆心,持续推进“五水共治”,预计在“十三五”期间,县市水体优于III类,实现全域可游泳;城区水体全面消除劣V类,实现污水零直排;并保障全市居民喝到全国最优质饮用水。

    从“谁污染谁付费”到“谁治理谁收费”,治水市场正在成为新的“蓝海”,民资的身影踊跃闪现在治水领域。在外温商周太康回到家乡,投入1.8亿元治理芙蓉镇黄金溪。按照“谁投资谁受益”原则,如今变成Ⅲ类水的黄金溪,今后将打造成为旅游度假景点,有水族馆、栈道漂流、水上乐园……预计明年春节期间就可以向市民开放。

    有专家指出,这些年来以各级政府为主体的“包干式”治水,今后应该向政府引导、企业自觉、社会参与的方向转变,让市场发挥决定性作用。宁波在全国率先以政府购买水质养护的形式治理内河:政府开出条件进行招标,要求3年内河道污染指数每年下降15%、水体透明度平均提升15%以上;治理结果由第三方定期监测,中标企业不达标就扣罚养护费。通过两年的试验,首批38条河道维护段河道综合污染指数下降40%以上,水环境明显改善。同时,吸纳民资参与的PPP模式也让水质维护成本平均下降近两成,财政每年节省2000多万元。

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