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新版水污染防治法出台,天津滨海新区

发布时间:2019-09-11 08:31编辑:石油天然气浏览(171)

    《天津市水污染防治条例》于3月1日正式实施。为深入贯彻条例,加大天津市水污染防治力度,改善水环境质量,3月4日,市环保局在全市启动水污染防治百日行动专项检查,全面排查涉水污染物排放企业,源头管控工业废水排放,严厉打击违法排污企业,推动天津市水污染防治工作落到实处。

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    蓝天碧水,是每位市民都期望拥有的生活环境。今年,滨海新区将在工业废水排放、城镇污水管网建设、河道污染监测方面加强水污染防治,合力改善新区水环境质量。

    此次专项检查将重点从以下4方面检查涉水污染物排放企业。一是查手续,检查企业环保审批、验收手续是否齐备,重点检查水污染物治理设施的建设与运行是否与环评和验收相一致,是否存在未批先建、边批边建、久试不验等情况;二是查运行,检查工业企业是否存在水污染物处理设施不正常使用或未经批准拆除、闲置水污染物处理设施、在线监测数据弄虚作假等情况,重点检查存在跑冒滴漏、设施老化的涉水企业;三是查排放,检查企业废水排放是否达标,排污口是否规范化,是否超排放总量排放,重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、罐车拉运排放、倾倒工业废水的企业,对构成犯罪的,依法追究刑事责任;四是查园区,检查工业园区环保手续是否齐备,是否建有污水集中处理设施并正常运行,处理后工业废水是否达标排放;园区内企业工业废水必须经预处理达到集中处理要求后,方可进入污水集中处理设施。

    近日,习大大签署中华人民共和国主席令第七十号:《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国水污染防治法>的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2017年6月27日通过,现予公布,自2018年1月1日起施行。

    在滨海新区大港的中沙石化生产园区内,工作人员正在对一组工业废水处理设备进行安装调试。企业安全生产部负责人刘之录介绍说:按照滨海新区水环境治理相关要求,这套设备在今年1月正式运行,通过这组设备企业工业废水中的氮氧化合物cod含量减少30%,每年减少相关污染物排放量20吨。

    此次专项检查将充分利用企业排污申报登记、水质监测数据及历年来群众信访举报信息,重点检查造纸、石化、制革、印染、染料、焦化、电镀、农药、有色金属、原料药制造、农副食品加工等行业废水排放情况。严查工业企业水污染行为,对超标和超总量的企业一律限制生产或停产整治;对整治不及时或达不到要求且情节严重的企业,坚决予以停业、关闭;对排查发现的“十小”企业立即建议区县政府进行取缔;对涉嫌环境污染犯罪的,及时移送公安部门。

    新版水污染防治法共有56处内容新修订,诸多亮点需引起畜牧行业重视。

    我们往里面加这个氧化剂,再加一个用这个臭氧,讲污染物cod氧化掉,最后就变成水了和二氧化碳让含量逐步下降。15年12月份之前,我们基本上都是每升60毫克浓度标准。现在,我们现场的cod都小于40。目前我们现在的外排水达到五类地表水标准,就是相当于景观河道的水。】

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    截止2015年12月,滨海新区600多家工业污染企业废水排放已全都符合国家水污染排放标准,其中有83家企业经过改造后的废水排放已达到本市要求的地表5类水质标准。在加大企业污染源治理的同时,新区已经建成对接排污企业的综合污水处理厂网络,将所有企业污水对接到污水处理厂进行二次加工处理。2016年,滨海新区将对区内34个污水处理厂进行提升改造,进一步减少污染物排放。滨海新区环境局水污染防治处处长刘海英说:

    首次写入河长制加强水环境保护

    2016年,今年我们的污水处理厂100%之100%要进行开工提升改造,其中50%今年要完成改造。过去很多街镇污水处理厂过去达到国家标准就可以了。现在咱们天津市的要求要比国家的高,要达到1级a标准,地表四类水。像化学需氧量、总氮、总磷PH值,就是比现在河道的水质还要好。】

    全国人大常委会法制工作委员会国家法室副主任童卫东介绍,“原来我们把环境治理的责任通过法律明确为地方政府的相关部门,环保部门、农业部门、水利部门、住建部门等等。由于涉及的领域、部门比较多,如何形成合力,一直是水污染治理的一个难题。”

    今年3月1号,天津市《水污染防治条例》将正式实施,滨海新区相关细则也将在春节后正式出台。条例将从防治水污染、改善水环境、保障饮用水安全等方面作出明确规定。结合新条例,新区将在完善水污染防治设施的基础上,建立网格化水污染监控网络。新区环境局水污染防治处处长刘海英表示:

    2016年12月,中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》;今年十二届全国人大第五次会议上,李克强总理提出,全面推行河长制,健全生态保护补偿机制。

    我们要建立结合人工和设备的河道污染实时监控系统,预计今年年底投入运行。河道断面监测点国家在滨海新区设有7个,同时新区还有11条河道是有监控点位,像独流减河、永定新河等基本覆盖新区所有主要河流。而且每个街镇各自流域水体都要负责任,如果河道断面不达标,相应区域涉及水环境的企业审批就要进行限制,进行治理。】

    “河长制”,即由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。

    童卫东介绍,河长制是河湖管理工作的一项制度创新,也是我国水环境治理体系和保障国家水安全的制度创新。他说,一些地方根据实践推动了河长制,要求党政领导负责组织协调各方力量对水环境治理、水生态保护、水生态修复等工作亲自抓,从实践看效果是好的。

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    明确违法界限:超标即违法,不得超总量

    全国人大环资委法案室主任孙佑海表示,修订后的《水污染防治法》第九条规定:“排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。”本条规定明确了违法行为的界限,是对1996年修正的《水污染防治法》的重大突破。

    鉴于我国水污染形势依然严峻,同时也考虑到我国企业达标排放能力日益增强,全国人大常委会决定抽紧环境政策,明确将企业超标排污作为构成违法行为的界限。

    不仅如此,排放水污染物,还应当符合国家和地方规定的重点水污染物排放总量控制指标,违反这些标准也是违法行为,要承担相应的法律责任。

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    全面推行排污许可证制度,规范企业排污行为

    孙佑海表示,修订后的《水污染防治法》在排污许可证制度和规范排污行为方面也有不少创新。

    ❶是对于排污许可证制度,修订后的《水污染防治法》第二十条规定,直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业、事业单位,应当取得排污许可证;

    ❷是城镇污水集中处理设施的运营单位也应当取得排污许可证;

    ❸是禁止企业、事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放法律规定的废水、污水。

    此外,关于规范排污行为,修订后的《水污染防治法》第二十二条规定,向水体排放污染物的企业、事业单位和个体工商户,应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口;在江河、湖泊设置排污口的,还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。

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    农业和农村水污染治理或成新蓝海

    童卫东介绍,在水污染方面,当前我国农业、农村的污染问题较为严重,农业农村水污染防治工作是一个薄弱环节。

    有专家表示,此次明确提出支持农村污水、垃圾设施的建设,意味着农村污水治理市场有望逐步释放,农村水污染防治或成新蓝海。事实上,已经有不少水环境专业投资公司瞄准了乡镇和农村水污染治理这一市场。

    童卫东同时表示,我国是农业大国,农药、化肥的施用量在世界上所占比重很大,造成了比较严重的农业面源污染。此次修改的法律明确提出,制定化肥、农药等产品的质量标准和使用标准,应当适应水环境保护要求;农业部门要指导农业生产者科学、合理地施用化肥,要推广测土配方施肥和高效低毒农药;明确在散养密集区所在地的县、乡级政府对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。同时,还明确禁止工业废水和医疗污水向农田灌溉渠道排放。

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    违法排污处罚上限或升至百万元

    新修改的《中华人民共和国水污染防治法》进一步加大对水环境违法行为的处罚力度,处罚上限或升至一百万元。例如以下几个条例:

    第八十三条:“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

    未依法取得排污许可证排放水污染物的;

    超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的;

    利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的;

    未按照规定进行预处理,向污水集中处理设施排放不符合处理工艺要求的工业废水的。

    第八十四条:在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除,处十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处五十万元以上一百万元以下的罚款,并可以责令停产整治。等等。

    TIPS

    除上述所提及的条例以外,

    还有如下与畜牧业有关的条例

    畜牧养殖业相关

    〔第五十六条〕国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施。

    畜禽养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转,保证污水达标排放,防止污染水环境。

    畜禽散养密集区所在地县、乡级人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。

    〔第五十七条〕从事水产养殖应当保护水域生态环境,科学确定养殖密度,合理投饵和使用药物,防止污染水环境。

    〔第五十八条〕农田灌溉用水应当符合相应的水质标准,防止污染土壤、地下水和农产品。

    禁止向农田灌溉渠道排放工业废水或者医疗污水。向农田灌溉渠道排放城镇污水以及未综合利用的畜禽养殖废水、农产品加工废水的,应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。

    〔第六十五条〕禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

    禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

    〔第六十六条〕禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

    在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的,应当按照规定采取措施,防止污染饮用水水体。

    关于危化品相关条例

    第七十七条可能发生水污染事故的企业事业单位,应当制定有关水污染事故的应急方案,做好应急准备,并定期进行演练。

    生产、储存危险化学品的企业事业单位,应当采取措施,防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。

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