一分快三计划app-全天1分快三计划app(欢迎您)

热门关键词: 一分快三计划app,全天1分快三计划app

您的位置:一分快三计划app > 能源装备 > 积极部署开展农村生活污水治理示范,建设部1

积极部署开展农村生活污水治理示范,建设部1

发布时间:2019-09-12 22:01编辑:能源装备浏览(141)

    11月16日,为进一步落实第二次全国改善农村人居环境工作会议精神,按照住房城乡建设部的部署,广西壮族自治区住房和城乡建设厅在南宁召开农村生活污水治理试点县与中国中车集团济南公司、北控水务集团广西公司、北京天洲环保科技有限公司、广西华绵投资有限公司等公司的项目对接工作准备会。记者从会上了解到,全区首批选取5个县开展农村生活污水治理全覆盖的试点示范。

    11月11日,住建部村镇建设司发布《关于请做好农村生活污水治理示范县项目对接工作的函》[建村水函106号],其中表示要在全国100个县开展全国农村生活污水治理示范,但仅限3家国有企业参与。

    近日,根据云南省昆明市滇管局局长尹家屏介绍,市政府办公厅印发《昆明市进一步提升城乡人居环境五年行动计划》和《关于昆明市农村污水治理行动的实施意见》,要求到2019年底前,昆明市全市实现乡镇生活污水治理设施全覆盖,村庄生活污水治理设施基本覆盖。 昆明污水处理现“专业管家” 2019实现治水设施全覆盖 到2019年,昆明市将实现乡镇生活污水治理设施全覆盖,村庄生活污水治理设施基本覆盖。为实现上述目标,昆明市滇池管理局委托昆明滇池水务股份有限公司,统一对全市885个村庄生活污水收集处理设施、20座集镇污水处理站进行运行维护。这意味着,全市村庄生活污水收集处理设施、集镇污水处理站有了“专业管家”。 着力污水治理设施全覆盖 昆明市滇管局局长尹家屏介绍,市政府办公厅印发《昆明市进一步提升城乡人居环境五年行动计划》和《关于昆明市农村污水治理行动的实施意见》,要求到2019年底前,全市实现乡镇生活污水治理设施全覆盖,村庄生活污水治理设施基本覆盖。 下一步,将重点完成集中式饮用水源保护区和阳宗海流域农村集镇和村庄生活污水治理工作。各县园区管委会必须立即开展辖区的农村污水治理工作的摸底调查和制定工作计划。今年1月底前须完成工作计划的制定并明确设施建设及运营维护方式并开始实施建设,确保2017年底前全面完成设施工程建设。 其他区域农村集镇和村庄生活污水治理工作,各县园区管委会要在今年6月底前,完成工作计划的制定并明确设施建设及运营维护方式;2017年开始实施农村污水处理设施的开工建设;确保2019年底前全面完成设施工程建设。 明确污水治理责任主体 尹家屏表示,要确保农村生活污水处理系统长效运行,运维管理工作达到集镇村庄全覆盖、监管全过程、监管全智能、处理全达标“四全管理”。 将实行“三定、四化”管理,即“定人、定责、定标准”和“制度化、智能化、精细化、实效化”管理,对收集、输送和处理进行全过程的监管。打造自动化控制系、远程监控系统、智能巡检系统3套智能系统,依托互联网技术和云平台等技术进行信息化管理。 同时,昆明市农村生活污水将实行集中纳管和终端处理相结合的原则。对于集中纳管的污水,纳入污水处理系统,实行“分质提标改造”,使生活污水集中收集、专业处理、达标排放,纳入污水处理厂的日常运行管理,对其每日检测;对于采取终端处理的,实行每日监控、每周巡检、每月检测,确保所有生活污水系统实现持续达标排放。 会议明确,各县园区管委会是农村生活污水治理工作的责任主体,负责“投、融、建、管、运”全过程的工作。各县园区管委会要承担农村生活污水治理工作主体责任。 月底完成设施现状移交 会上,晋宁县政府、度假区管委会对所委托滇池水务公司运行维护管理的农村污水处理设施情况进行了签字确认;昆明市滇池管理局代表市政府,与昆明滇池水务股份有限公司签订了《滇池流域及牛栏江补水区集镇、村庄生活污水收集处理设施运行维护委托运营管理协议》。根据协议内容,昆明市滇池管理局将已建成的昆明市滇池流域及牛栏江补水区域集镇、村庄生活污水收集处理设施项目(包括20座集镇污水处理设施和885座农村污水收集设施),委托给昆明滇池水务股份有限公司运营维护管理。 今年12月底前,将完成设施的现状移交,同步全面按照协议开展运营维护。下一步,昆明滇池水务股份有限公司将选派强的运营管理团队,进一步完善管网建设、提高污水收集处理率,对设施设备进行修复、清掏、疏浚,完善护栏及安全标示标牌,高标准、严要求运营、管理好滇池流域及牛栏江补水区集镇、村庄污水处理设施,做到科学管理,确保出水达标排放。 原标题:昆明2019年或将实现乡镇生活污水治理设施全覆盖

    据了解,恭城瑶族自治县、陆川县等县被列为国家级农村生活污水治理试点县和自治区级农村生活污水治理试点县。这些县域范围内所有的乡镇全部建设污水处理设施及配套管网,其中恭城和陆川还将进一步实现建制村生活污水治理全覆盖。

    一家民营环保企业的副总向《华夏时报》记者表示,此举有违市场公平原则,也不符合国家鼓励社会资本参与农村人居环境建设的精神,属于明显的行政式“拉郎配”。

    会上,中国中车集团济南公司、北控水务集团广西公司等企业代表详细介绍了各自企业的情况,以及污水处理的工艺流程和运作模式。相关县代表也介绍了各县的基本情况及今后污水处理设施建设的设想,希望进一步加强合作。

    E20环境产业研究院执行院长薛涛告诉记者,过去农村水务市场存在短板,随着“水十条”等文件的公布,这一块的市场空间被释放了出来,有人预计其规模达到上千亿元,由此才引发了众多环保企业的争夺。

    自治区住建厅要求,有关试点县要探索采用PPP模式,积极引入社会资本进行政企合作,推动当地污水处理设施投资、建设、运营、维护的一体化和市场化。在资金方面,计划采用农业发展银行专项贷款支持农村基础设施建设,同时吸引社会资金共同投入的方式,充分发挥市场对资源配置的作用,共同解决农村地区人居环境建设的主要难题。

    106号函引争议

    会议提出,各试点县要因地制宜、合理确定农村污水治理模式及其适用技术,让农村污水处理设施既要建得起又要用得起。

    [建村水函106号]表示,住建部初步确定在100个县开展全国农村生活污水治理示范,为推动示范工作,住建部协调了中国农业发展银行予以长期低息金融贷款支持,并且组织了中车集团山东华腾环保科技有限公司、首创股份有限公司、北控水务集团等大型国有企业参与。请河北、山西、云南等17个省的住房城乡建设厅,以及北京市水务局积极协调本地区内的示范县与农发行、中车、北控、首创等进行对接并确定合作意向,有关情况要于11月20日前报该司。

    文件一出,立即引发争议。有民企表示,该文件指定3家国企作为农村生活污水治理企业,有违市场公平原则。

    “多了一道门槛,地方政府不敢担责任,既然中央有推荐的企业,那就直接给他们。”前述民营环保企业的副总表示,或者觉得这3家国企能够带来低息金融贷款支持,而其他企业没有。已经有一个他们参与的招投标项目,最终花落3家国企之一的首创。

    不光是一家企业有意见。11月20日,全国工商联环境服务业商会向住建部村镇建设司提交了《环境商会关于完善农村生活污水治理示范县项目对接工作的建议》,其中表示,近日该会密集收到来自各会员单位的电话、函件,针对[建村水函106号]内容提出了异议。

    环境商会建议,对此函件应该以适当方式做一补充说明,鼓励社会“有积极性、有经验、有技术”的各类社会资本广泛参与,鼓励地方政府特别是县级人民政府创新思路,尊重市场原则,不设门槛,广泛寻求适合本区域发展所需的环保企业积极参与当地农村环境包括污水治理项目。

    环境商会执行秘书长马辉向本报记者表示,示范县的这种做法首先是值得肯定的,政府出台政策促进农村环境污染治理本身是一件好事。但是在推进过程中,政府的职责是打开市场,建立市场规则,而具体的市场行为则应由市场规律发挥作用,按照市场规则来做。

    “截至目前,住建部尚未给出答复。”马辉表示。

    此外,根据今日南方周末的报道,福建省也出现了类似现象:2013年12月27日,福建省政府发布了《关于加快推进乡镇生活污水处理设施建设的实施意见》,提出该省“六江两溪”流域要在2015年底前建成生活污水处理设施,文件明确提出:探索更加灵活的措施鼓励社会投资,按照公开、公平、公正的原则采取公开招标等多种市场竞争方式。然而,随后福建省住建厅向各市下发的文件中,却重点推荐了中闽水务、福州水务、厦门水务,由三家省内国有企业分片负责。

    408亿元市场空间

    民企为什么对[建村水函106号]这么敏感?利益当然是首要原因。

    从环保产业的构成来讲,污水治理一直是其中最重要的一个板块。而在污水治理当中,市政污水治理又是长期以来的主力。但是,经过过去十多年的发展,从2006年到2013年,全国设市城市污水处理率已经从55.7%上升至99.1%,市政污水治理领域已接近饱和状态,业内企业都在寻找新的“蓝海”。

    与此同时,农村污水治理市场则存在着巨大的短板。2012年,全国村庄污水处理率仅为7%,和城镇99.1%的污水处理率差距巨大。而据前瞻产业研究院污水处理报告显示,2013年农业源化学需氧量排放量高达1125.8万吨,占比全国废水中化学需氧量排放总量的47.85%。

    “没有农村污水问题的解决,中国的水污染问题就解决不了。”薛涛表示。

    为什么会存在如此大的空白?在薛涛看来,不是企业不想做,是因为没有商业模式。环保产业是政策导向性很强的产业,国家层面缺乏相关政策,地方政府就没有压力去治理,市场自然也就没有需求了。

    不过,随着近年来相关政策的不断出台,农村污水治理已经曙光初现。根据环保部2013年11月印发的《农村生活污水处理项目建设与投资指南》,2014年农村污水分散处理设施投资单价为5000元/吨。市场则预计2017年农村污水排放量大约为148亿吨,如果按照农村污水处理率达到20%计算,2017年农村污水处理潜在市场规模将达到408亿元,这还不包含设施建成后的运营市场规模。

    “农村污水治理市场是一片未开发的‘处女地’,虽然单个处理规模比较小,但全国有2856个县、40906个乡,以及几十万个村,所以市场规模也将是市政污水治理的数十倍。”马辉表示。

    诸多问题待解

    目前,已有多家环保企业高调宣称进军农村水务市场。

    桑德国际副总经理董智明表示,桑德集团从2009年开始布局农村水务市场,2011年开始在辽宁抚顺等地探索建设村镇污水治理工程,目前已经承接了300多个镇、上百个村的污水治理项目,在国内属于较早涉足这一领域的企业。

    无独有偶。据E20环境平台了解,宁波正清环保科技有限公司,自2006 年公司成立以来,就实施世界银行贷款宁波新农村建设———承建了世界银行贷款项目第一批、第二批、第四批、第五批共计100多个行政村的农村污水治理工程,连续获得5批世界银行贷款的污水治理工程典型示范项目。目前,已在杭州市的萧山区、余杭区,宁波市的江北区、奉化市、象山县以及台州市玉环县、衢州市常山县等地累计为近600 多个村庄提供污水治理服务,在全国农村污水治理行业走在前列。公司属于私营企业,体量并不大,但其在浙江由于其近几年来农村污水的DBO模式在实践中的突出和稳定的效果,被省里相关部门高度评价和推介,恰恰因为其发挥本地中小公司“接地气”的特点,在技术选择和及时服务上非常适合农村污水的需求特征。

    首创股份有限公司一位业务经理也向《华夏时报》记者表示,农村污水治理和工业污水治理是两大新兴市场,公司目前已有的农村项目在浙江落地,采用以县为单位整体打包的模式,因此盈利尚可。

    马辉表示,农村污水治理的单个项目都比较小,一天只有几千吨的处理量,采用以县为单位整体打包的方式,才能达到一定的规模效应,有助于降低成本。

    此外,我国尚未明确农村污水治理的管理和责任主体,各地差异很大。董智明表示,有的是水务局管,有的是住建局管。计费方式也是五花八门,有的按户算,有的按人头算,有的按站点算,还有的按水量算。这显然与市政污水处理的管理体制有很大差异。

    “商务模式、收费机制等各方面都不完善,没有付费主体。”薛涛表示,由此带来的结果就是容易出现欠款,投资不安全。

    董智明表示,县级政府本身财力有限,让老百姓买单也不现实,建议中央和省级财政加大政策扶持和财政转移支付力度。另外还需要提供一些金融配套工具,如政策性低息贷款等。

    农村生活污水治理是一个长期的过程,并不是将官网铺设和终端建设完毕,就完成了农村生活污水的治理工作。正清环保总经理潘蔡叶说,制度设计是关键,没有制度做前提,就容易陷入空谈,真正的农村水治理就难以实施到位。

    好的方面是,今年9月,住建部村镇建设司曾经邀请桑德集团等多家环保企业开会,了解农村污水治理的技术水平、技术标准和设备情况等,希望形成“专家+企业+部委”的互动机制,解决农村污水治理过程中遇到的各类问题,这让类似董智明的企业家们看到了希望。

    本文由一分快三计划app发布于能源装备,转载请注明出处:积极部署开展农村生活污水治理示范,建设部1

    关键词: