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海南省政府将与各市县签城镇内河湖水污染治理

发布时间:2019-09-08 06:49编辑:能源装备浏览(180)

    记者28日从海南省进一步推进生态环境保护工作会议上获悉,海南将大力整治河湖及海洋环境,2017年全面清理非法或设置不合理的入海排污口,2018年基本完成全省64个黑臭水体整治。

    9月18日上午,海南省召开全省水环境治理及城乡环境综合整治专项行动暨投资项目百日大会战动员电视电话会。海南省副省长何西庆就全省深入开展城镇内河水污染专项治理行动作重要讲话。会上透露,海南省政府和各市县政府将签订城镇内河水污染治理目标责任书。承担水污染治理的其他责任单位明确任务和责任。对治理不力的,持续不达标的,启动问责;造成严重后果的,依法依规追究责任。

    为切实加大水污染防治力度,改善生态环境质量,9月17日,省政府印发《海南省城镇内河水污染治理三年行动方案》(以下简称《行动方案》),到2018年,治理范围内城镇内河及流经城镇河段消除劣V类水体、力争达到Ⅳ类及以上水质,内湖消除劣V类水体,实现城镇建成区基本消除黑臭水体,全省城镇内河水环境质量总体明显改善。

    海南省副省长何西庆当日在会议上介绍,目前海南省城镇内河水污染问题突出,64个重点治理水体有76.6%的监测断面水质为重度污染状态;直排偷排、非法采砂现象时有发生,非法采砂者采取跨市县流窜作业、夜间盗采等方式逃避监管。

    何西庆指出,从目前海南主要江河、湖泊、水库水质现状来看,总体保持优良,92%的监测河段和83.3%的湖库水质都符合或优于国家地表水三类标准,但是海南城镇内河水环境形势不容乐观,水污染问题比较突出。要充分认识城镇内河水污染治理的必要性和紧迫性。

    2018年要基本消除黑臭水体

    她表示,海南省今年将遏制水环境违法行为易发多发态势,确保水环境质量“只升不降”,推进城镇内河治理项目建设,完成海口、三亚等市县8个河段的治理任务;落实“河长制”,初步建立常态化和长效性的综合协调工作机制。

    近日,海南省政府印发《全省城镇内河水污染治理三年行动方案》。水质目标是,到2018年,城镇内河及流经城镇河段消除劣五类水体、力争达到四类及以上水质,内湖消除劣五类水体,市县城镇建成区基本消除黑臭水体,全省城镇内河水环境质量总体明显改善。本次列入行动方案集中治理的污染水体共64个,其中海口、三亚各18个,其余市县平均1-2个。海口和三亚市是本次全省整治水污染工作的重点。

    《行动方案》中称,此次水污染治理的范围包括全省城市建成区Ⅳ类以下水质的污染水体;市县政府所在城镇的污染水体;全省重要旅游景区周边的污染水体;市县人口较多乡镇的污染水体;各市县政府结合本地实际需要治理的其他污染水体。

    何西庆表示,海南年底前力争消除全省20%以上的黑臭水体,全面取缔不符合国家产业政策的严重污染水环境的生产项目,全省40%产业园区要建成污水集中处理设施,年内完成河道采砂规划修编,全面落实禁止河砂出省。

    何西庆表示,要突出重点,大力治理黑臭水体。明确任务,切实抓好全面排查污染源、集中开展打击水污染违法专项行动,打治结合、实施综合治理。主要抓好十个工作,包括:城乡污水治理和河道清淤,强化城乡垃圾收集和处理,防治养殖污染,治理农业种植业面源污染,预防和治理采砂,严厉打击河道非法采砂行为,加强流域湿地保护,实施水生态恢复和景观再造,完善城镇水环境监测网络等。

    《行动方案》提出到2018年,治理范围内城镇内河及流经城镇河段消除劣V类水体、力争达到Ⅳ类及以上水质,内湖消除劣V类水体,实现城镇建成区基本消除黑臭水体,全省城镇内河水环境质量总体明显改善。三年内对全省城镇内河水污染实施集中专项治理,治理范围内水环境违法行为得到全面查处,生活污水和垃圾基本实现全收集全处理,工业废水全部达标排放等,被污染和破坏的水生态得到基本恢复,建成基本完备的城镇水环境质量监测和监管体系。

    据了解,海南省将坚持陆海统筹,控制陆源排污和入海河流面源污染物排海,实施海洋生态自然修复和人工修复工程,建设海洋牧场,保持近岸珊瑚礁、红树林、海草床等重点海洋生态系统的生态功能不退化。

    何西庆强调,要坚决打好城镇内河水污染专项治理攻坚战。第一,要加强领导,落实责任,省里成立了全省城镇内河水污染治理工作领导小组。各市县政府是本次城镇内河污染水体治理的责任主体,要切实履行主体责任。第二,加强巡查督导。省政府成立督察组,实行环境督查常态化。对督查中发现的违法违规行为,依法依规严肃处理;对督查中发现的问题,及时向所在市县政府反馈,加强监督问题的整改巡查,实行消号制度。第三,加大水污染治理环保投入。各级政府和相关部门要积极探索,多方拓宽资金渠道。同时,充分运用市场机制,建立“政府引导、市场运作、社会参与”的投入机制,推广运用政府和社会资本合作模式,鼓励社会资本投入,推行城镇水污染第三方治理。第四,严格执行考核评价和责任追究制度。省政府和各市县政府将签订城镇内河水污染治理目标责任书。承担水污染治理的其他责任单位要明确任务和责任。三年期间,每年都小结、评比,把考核结果作为单位领导班子和领导干部综合评价的重要内容。对治理不力的,持续不达标的,启动问责;造成严重后果的,依法依规追究责任。第五,强化舆论监督和社会监督。对违法典型案例及时公开曝光,对违法责任人造成舆论压力,敦促其尽快整改。要定期向社会公布水环境质量监测数据和治理工作进度,通报各市县和部门的考核评价结果,形成倒逼机制。同时健全举报投诉制度,提高公众参与度。

    《行动方案》还要求建立全省城镇内河水污染治理工作分级约谈制度。对于水环境监管不严、执法不力,整治过程拖延、推诿、扯皮以及不作为和乱作为的,治理领导小组各成员单位要依据职能分工,对相关责任单位或责任人进行约谈,对于治理工作进度严重滞后或造成严重的水环境污染的市县,由省政府领导约谈责任市县的第一责任人,提出整改意见,并督促其尽快完成整改

    分五个阶段治理水污染

    《行动方案》中提到,海南省的水污染治理共分为五个阶段:

    1.准备阶段(2015年9月~11月)。各市县政府针对属地内污染水体,启动污染原因排查,实行“一河一案”,制定针对性的城市内河水污染治理行动方案,明确治理责任单位、责任人和治理达标期限,报省政府并抄送省治理领导小组成员单位备案。

    2.集中打击整治阶段(2015年12月~2016年7月)。各市县整合环保、水务等相关部门的执法力量,组建联合执法队伍,重点针对直排偷排、非法采砂、垃圾倾倒和非法养殖等水环境违法行为,实施集中专项打击和整治。

    3.综合治理阶段(2016年8月~2018年12月)。各市县要从城镇生活污水收集和处理、城镇垃圾收集和处理、工业废水治理、养殖污染防治、种植业面源污染控制、水土流失治理、规范河道采砂等方面,结合辖区内水体的具体污染原因,开展针对性的治理工作。全面开展全省全部城镇水体水环境质量监测并及时发布水环境质量信息。

    4.巩固完善阶段(2019年1月~2019年6月)。实施城镇内河水污染水体水生态恢复工程,完善引水调度管理、实施生态补水,逐步恢复污染水体的自净能力。因地制宜建设湿地公园、亲水平台等设施,增强其景观、旅游功能。各市县政府抽调环保、水务、住建、农业、海洋等相关部门人员,组建城镇内河管护队伍,建立完备的检查考核管理体系,重点对污水、垃圾、废水、养殖等实行网格化长效管理机制,切实巩固和保证城镇内河的治理效果。

    5.总结验收阶段(2019年7月~2019年9月)。依据城镇内河水污染治理工作考核办法和各市县目标责任书要求,结合城镇内河水环境质量改善情况,对全省内河水污染治理工作进行考核验收,总结治理先进经验,推广扩大治理成果。

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