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锅炉排放是重点,北京启动大气污染专项执法季

发布时间:2019-09-13 03:21编辑:能源储备浏览(89)

    随着冬季供暖季的到来,北方城市进入了重污染易发时期。为做好今冬明春大气污染防治工作,北京市环保部门联合多个部门,从11月初起至明年3月底,首次跨年度开展大气污染专项执法季。

    针对北京市冬季大气污染特点,北京于本月初启动大气污染专项执法季,严厉查处锅炉超标、露天焚烧、使用劣质煤、使用经营性小煤炉等违法行为,促进清洁能源改造,加强对重点挥发性有机物排放行业的执法检查,持续打好“冬防保卫战”,推进北京空气质量持续改善,切实保障市民身体健康。

    本报记者骆倩雯

    【超八成锅炉点火试运行】

    今年前十个月北京市空气质量改善较为明显,PM2.5浓度同比下降21.8%,但目前已进入秋冬转换、重污染易发季节,加之即将面临供暖季燃煤等污染排放增加,从常年规律看,秋冬季空气质量改善难度较大,大气污染防治形势依然严峻。为巩固治理成效,做好今冬明春大气污染防治工作,北京市环保部门依据《北京市大气污染防治条例》及将于2016年1月1日实施的新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称“新大气法”),制定印发了《大气污染专项执法季工作方案》,联合城管等多部门开展大气污染专项执法季。此次专项执法季从今年11月持续至明年3月底,市级统一部署,各区县分别制定辖区方案,分动员部署、全面检查、重点检查、复查督查、分析总结等五个阶段实施开展。

    市环保局昨天通报,今年前10个月,本市空气质量改善较为明显,PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米,同比下降21.8%。具体来看,空气质量达标天数多了31天,空气重污染天数少了16天。而目前,京城已进入重污染高发季,大气治污形势非常严峻。环保部门表示,最后这两个月,将聚焦供暖季特点,争取全面超额完成清洁空气行动计划各项治理任务。

    日前,北京热力集团工作人员在蓝天供热厂启动燃气锅炉,对供暖设备设施预热,通过逐步升温升压,使辖区内居民逐步感受温暖。截至目前,北京市范围区域锅炉房点火率达84%,1.07亿平方米市政大网有了热乎气儿。但随着冬季供暖季节来临,燃煤等污染物排放会相应增加,同时,秋冬季节的静稳天气增多,总体气象条件对污染物扩散不利,都将使得未来一段时间内北京的空气质量面临挑战。

    在执法内容上,结合冬季污染特点和全年污染物控制重点,大气专项执法季主要围绕燃煤污染、VOCs污染、露天焚烧等三类环境违法行为开展,重点检查锅炉排放情况、在线监控设备运行情况、燃煤锅炉房煤质情况、无照生产销售劣质散煤、经营性小煤炉、重点VOCs排放单位、露天焚烧垃圾枯草树叶等7项内容。

    空气达标天数多出31天

    环保部监测数据表明,今年以来,北京的好天气明显增多。前10个月,北京市空气质量改善较为明显,空气中细颗粒物累计浓度为69.7微克/立方米,同比下降21.8%。空气质量达标天数同比增加了31天,发生空气重污染天数同比减少了16天。

    在执法手段上,统筹采取联合执法、夜间执法、科技执法、应急执法等手段。其中,联合执法在固有的环保、城管部门联合执法基础上,根据季节性污染监管特点扩大联合执法范围,如露天焚烧增加与农业、园林、市政市容等部门的联合执法,煤质检查增加与质监部门的联合执法等。执法季期间,夜间执法成为固定执法模式,设置夜间专项执法检查周。科技执法,即在前期完成锅炉房在线监控设施运行情况有效性审核后,环保部门根据在线监测数据,对在线设施不正常运行、数据作假、超标排放等行为进行处罚。应急执法,即遇重污染天气,各区县根据预警等级及时启动应急预案,通过加大执法力度和频次,确保各项措施落实到位。此外,专项执法季期间,各区县要根据群众投诉举报的线索进行重点检查,集中打击问题单位,充分发挥社会舆论的监督作用。

    今年前10个月,京城的空气质量可圈可点,“北京蓝”常常被刷屏,让市民念念不忘。的确,1月至10月的空气质量改善,北京交上了一份令人比较满意的答卷:空气中PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米,同比下降21.8%;其他三项主要污染物PM10、二氧化硫和二氧化氮的累计浓度分别为92.7微克/立方米、13微克/立方米、46.2微克/立方米,同比分别下降了21%、39.8%和17.1%。另外,空气质量达标天数同比增加了31天,而发生空气重污染的天数同比则减少了16天。

    冬季是我国大气污染较为集中的时期,全国重点区域各省供暖季PM2.5平均浓度均比全年平均浓度高20%左右。北京市环保局表示,目前已进入秋冬转换、重污染易发季节,加之即将面临供暖季燃煤等污染物排放增加,后两个月大气污染治理依然形势严峻。

    2016年1月1日新大气法将正式实施,环保部门将依据新大气法,重点打击重点区域重点单位存在的大气类环境违法行为,对屡教不改的企业和存在问题较多的乡镇、区县,依据新大气法的明确要求,对违法企业负责人和相关政府负责人进行约谈,督促整改,严厉打击环境违法行为,推进环境质量改善,保障市民健康。

    环保部门介绍了空气质量改善幅度较大的三大原因:

    【重点排查三类违法行为】

    主要原因之一是大气污染治理环境效益的持续释放。去年以来,本市大气污染治理力度空前,加上今年又进一步加大了工作力度,清洁空气行动计划部分重点治理工程提前完成,环境效益得以持续释放。

    为巩固治理成效,做好今冬明春大气污染防治工作,北京市环保部门联合城管等多部门开展大气污染专项执法季。从今年11月初至明年3月底,北京市将按照行动方案统一部署,各区县分别制定辖区方案,分为动员部署、全面检查、重点检查、复查督查、分析总结等5个阶段开展大气治污。

    同时,相对有利的气象条件也是原因之一,导致污染扩散条件有所改善。

    针对北京冬季大气污染特点,大气专项执法季主要围绕燃煤污染、VOCs污染、露天焚烧等3类环境违法行为开展,重点检查锅炉排放情况、在线监控设备运行情况、燃煤锅炉房煤质情况、无照生产销售劣质散煤、经营性小煤炉、重点VOCs排放单位、露天焚烧垃圾枯草树叶等7项内容。

    此外,区域协同减排效果明显,大气污染联防联控正在不断深化,京津冀及周边地区空气质量整体呈改善趋势,区域间污染传输有所减弱。

    为了保障执法行动效果,北京将统筹采取联合执法、夜间执法、科技执法、应急执法等多种手段。其中,联合执法在固有的环保、城管部门联合执法基础上,根据季节性污染监管特点扩大联合执法范围,如针对露天焚烧,增加与农业、园林、市政市容等部门的联合执法,围绕煤质检查,增加与质监部门的联合执法等。而夜间执法将成为固定执法模式,设置夜间专项执法检查周。

    环境违法罚了3800多万

    此外,环保部门将依据2016年1月1日正式实施的新大气法,重点打击重点区域重点单位存在的大气类环境违法行为,对屡教不改的企业和存在问题较多的乡镇、区县,依据新大气法的明确要求,对违法企业负责人和相关政府负责人进行约谈、督促整改,严厉打击环境违法行为。

    大气治污不仅需要“天帮忙”,更需要“人努力”。今年前10个月,本市全面推进2015年清洁空气行动计划各项任务措施的落实。

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    据悉,截至目前,本市提前完成了一批目标:全市老旧机动车淘汰已达28万辆,实现了3年累计淘汰超百万辆的任务目标;淘汰退出工业污染企业315家,超额完成年度目标;组织102家企业开展了清洁生产审核;新增平原造林9万亩,“百万亩”平原造林任务已提前完成。

    北京城六区基本实现无燃煤锅炉

    与此同时,本市还突破了一批难点项目:关停立马等3家水泥厂,进一步压缩全市水泥产能三分之一左右(房价 户型 二手房 租房);将2015年度农村地区“减煤换煤”任务量由120万吨提高到140万吨,同时将城乡结合部地区130万吨“减煤换煤”纳入工作范畴;关停28家混凝土搅拌站。

    来自北京市环保局的消息,目前北京市燃煤锅炉“煤改气”任务已完成5900蒸吨,大幅超过3579蒸吨的年度任务目标。其中,采暖锅炉5286蒸吨,工业锅炉614蒸吨,城六区将基本实现无燃煤锅炉。

    此外,核心区“无煤化”、3500蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造任务将于采暖季前超额完成;新能源车补贴、不限行等政策引导下,全市纯电动汽车保有量已达2.15万辆;燕山石化公司及其它重点行业挥发性有机物减排年度任务已累计完成80%以上。

    北京市环保局介绍,通过多年治理,北京市城六区剩余燃煤锅炉379蒸吨,虽然总量不大,但都是遗留的“硬骨头”。经过多方面努力,“煤改气”目前进展顺利,预计供暖季前将基本实现城六区无燃煤锅炉。在此基础上,北京市将把工作重点逐步转向远郊区县,不断完善燃气管网等基础设施建设,推进更大范围的锅炉煤改气。2015年共完成远郊区县燃煤锅炉清洁能源改造4907蒸吨。

    全市全面推进环保大检查行动,截至9月底,全市环保部门共查处大气类固定源违法行为1391起、机动车违法6000余辆,处罚金额3800余万元。其中,大气类违法处罚占环保行政处罚总数55%以上。针对违法情节严重的170余个案件适用了移送行政拘留、查封、按日计罚等“新环保法”赋予的新手段,提高了震慑作用。

    截至今年10月底,北京市二氧化硫累计浓度为13微克/立方米,在北方采暖城市中名列前茅,与南方非采暖城市水平相当,这得益于北京市多年来坚持实施燃煤锅炉清洁能源改造,持续调整能源结构。目前,北京市能源结构中优质能源占比已达80%左右。通过燃煤锅炉清洁能源改造,预计本采暖季将进一步压减燃煤147万吨,减少二氧化硫排放1.25万吨、氮氧化物4300吨。

    采暖考验秋冬大气治污

    虽然前10个月全市空气质量改善幅度较大,但由于目前已进入秋冬转换季节,空气重污染易发,加之供暖季燃煤等污染排放增加,从常年规律看,后两个月全市空气质量改善工作难度相对较大。

    环保部门表示,针对秋冬季节性污染特点,11月至12月,全市将聚焦重点任务,在全面完成年度燃煤锅炉清洁能源改造任务的同时,针对冬季散煤污染问题,大力推进城乡结合部和农村地区“减煤换煤”工作;聚焦重点时段,加强对焚烧树叶、露天烧烤、燃放烟花爆竹等方面的管控;聚焦重点问题,深化环保执法大检查,重点抓好燃煤污染、施工扬尘、企业违法排污以及露天焚烧、露天烧烤等突出问题的监管执法。

    同时,全市将加强空气质量预测预报,遇有重污染提早启动预警,尽可能缩短重污染过程、减缓重污染强度。本市将争取全面超额完成清洁空气行动计划的各项治理任务。

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