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水泥将获补贴,华新株洲垃圾处理项目过验收

发布时间:2019-09-10 22:52编辑:能源储备浏览(136)

    一、垃圾资源化处理方式市场化。

    垃圾焚烧发电项目在越来越多城市落地,另一种资源化无害化的垃圾处理方式即将纳入国家试点。

    > 日前,湖南省株洲市环境保护局对外宣布,华新株洲生活垃圾生态处置项目各项外排污染物均优于国家排放标准,顺利通过竣工环保验收。 华新株洲垃圾处理项目过验收 未来持续走低碳路子 8月28日,从株洲县环境保护局传来喜讯,华新株洲生活垃圾生态处置项目各项外排污染物均优于国家排放标准,顺利通过竣工环保验收。 华新株洲生活垃圾生态处置项目是华新在湖南省建设的生态环保项目,分为生活垃圾预处理和水泥窑协同处置两大部分,于2013年8月试生产,垃圾日处理能力450吨,运行一年来,共处置株洲县及株洲市部分地区生活垃圾7万余吨,节约标煤1万多吨,减少二氧化碳排放约3万多吨,真正实现了生活垃圾无害化、减量化、资源化、规模化处置。该项目荣获“国家低碳技术创新及产业化示范工程”等称号,得到国家发改委、住建部、环保部的认可和推广。期间,重庆、湖北、江西、广东等省前来参观取经的人员络绎不绝,众多媒体也争相进行了采访、报道。 今年6月,株洲市、县环境监测站、深圳市唯信至诚检测技术有限公司及环境保护局华南环境科学研究所联合对华新株洲公司环保项目进行了竣工环保验收监测。监测结果表明,该项目各项外排污染物均优于国家排放标准,验收组一致同意该项目通过竣工环保验收。 据该公司称,后期华新株洲公司将继续践行“清洁我们的生活环境,提供信赖的建筑材料”的企业使命,重点关注低碳行业。

    株洲县与华新环境工程公司及华新水泥有限公司合作,将垃圾处理设施建设及垃圾处理运营交由欢笑环境工程公司。一方面,垃圾处理设施建设市场化。由华新环境工程公司投资建设一座日处理规模为350吨的生活垃圾资源化生态工厂和水泥窑协同处理设施。另一方面,垃圾处理运营市场化。利用华新水泥公司改造的水泥窑协同处置设施,将株洲县辖区范围内生活垃圾全部交由华新环境工程公司进行集中处置,实现垃圾处置的无害化、减量化和资源化。

    近日,工信部、住建部、发改委等六部委联合发布《关于开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作的通知》,以试点推动化解水泥产能严重过剩矛盾,推进水泥窑协同处置城市生活垃圾,实现水泥行业转型升级,促进行业绿色发展。六部委决定联合开展水泥窑协同处置生活垃圾试点及评估工作,期限为2年。

    二、垃圾资源化处理支持政策常态化。

    与焚烧发电相比,水泥窑协同处理垃圾此前由于缺少补贴而让企业为难。此次《通知》首次明确,财政部门应按照物价部门核定的价格,及时给予水泥企业处理生活垃圾费用。

    株洲县与与华新环境工程公司及华新水泥有限公司以签订合作协议的形式,对双方责任和义务进行界定,将支持垃圾资源化处理的政策用协议形式规定下来。一是垃圾处置补贴政策化。株洲县以80元/吨的价格作为华新环境工程公司生活垃圾处置费用补贴,并于每月前10个工作日内支付。同时,根据株洲县经济社会发展水平、居民可支配收入及消费物价增长情况,处置价格可做相应调整。二是实行财税优惠政策。对华新环境工程公司按照《环境保护企业所得税优惠目录》规定,参照国家环保项目执行优惠税收政策;增值税、企业所得税以奖代补的形式进行返还;支持华新环境工程公司申请相关国家和地方财政专项资金,并保证专项资金归属华新公司使用;并为项目争取绿色电价。三是实行项目建设绿色通道。将华新水泥生活垃圾协同处置相关项目列入政府重点建设项目管理,实行重点项目保护制度;开通项目审批绿色通道,对项目在筹办建设期间所需的一些批文、证照均实行联合办公、一条龙服务;免收项目相关的行政事业行收费株洲县政府本级留成部分。

    南方日报记者了解到,此次六部委同时公布的全国10个供候选的已建成水泥窑协同处置生活垃圾项目名单中,广东有一个试运行项目纳入,处理能力为1000吨/日。据《通知》,这些项目经自愿申报并由六部委评审通过后,可纳入正式试点。

    三、垃圾资源化处理方法多样化。

    行业

    主要采用垃圾预处理工艺、水泥窑协同处理工艺对生活垃圾进行处理。一方面,实现循环化利用。在预处理阶段,垃圾中的金属部分分拣时被拣出回收利用;垃圾中的有机质、可燃物作为燃料送入水泥窑燃烧,可替代水泥工业的常规燃料——煤;预处理后的灰渣、砖瓦碎块等破碎、粉磨后可作为水泥生产的原料循环使用。另一方面,实现无害化处理。垃圾在生物干化过程中产生的渗滤液,经收集后泵送入水泥回转窑高温处理,无废液产生;垃圾中的无机非金属部分在水泥原料粉磨及烧成过程中得到处理,无废渣产生;垃圾处理中产生的恶臭气体由排风机抽到生物净化装置,经吸附净化除味等程序后再排空,无废气产生。

    1/4水泥产能可处理全国六成垃圾

    成效

    国际上水泥窑协同处理生活垃圾技术始于上世纪70年代。目前,水泥窑协同处理生活垃圾及产业废弃物已成为美国、德国、日本等发达国家较为普遍采用的技术

    一是进一步优化了环境。通过水泥窑协同处置技术处理生活垃圾,可减少二氧化碳排放约7.05万吨/年,减少水排放9150吨/年,降低粉尘排放60吨/年,同时有效控制二噁英的排放,重金属、有毒气体排放几乎为零,真正实现了生活垃圾处置“三废”污染零排放;城镇生活垃圾分类收集资源化处理率从45%提高到85%,生活垃圾无害化处理率达到100%,生活环境质量得到有效提高。

    经过预处理的垃圾能变成部分原料和燃料用于水泥生产,这个听起来颇为神奇的做法实际上在不少发达国家已经推行多年。

    二是进一步节约了资源。利用水泥窑协同处置生活垃圾的方式,有效解决垃圾“围城”困扰,将生活垃圾变废为宝,实现垃圾资源化,可年节约标准煤2.71万吨标煤,年节约4万吨砂石等水泥原料。

    据工信部介绍,国际上水泥窑协同处理生活垃圾技术始于上世纪70年代。目前,水泥窑协同处理生活垃圾及产业废弃物已成为美国、德国、日本等发达国家较为普遍采用的技术。在我国,水泥企业协同处理废物种类主要限于粉煤灰、矿渣等一般工业固体废物,通常作为混合材加入熟料中。用于处理生活垃圾的比例仍然偏少。

    三是进一步提高了经济效益。利用余热发电,发电量占公司总耗电量的30%左右,每年为企业节约电费约7000万元。

    据统计,2014年我国水泥总产量约24.8亿吨,年产量增长约1.8%,占全球总产量约60%,综合利用工业固体废物约8亿吨。但如果将水泥产能更多应用到协同处理生活垃圾,前景更为可观,有国内水泥龙头企业测算,利用全国水泥产能当中6亿吨的装置,即可处置全国一半的垃圾;如每年用水泥行业总产能的25%,就可以处理全国年产生60%的垃圾1亿吨。

    我县的生活垃圾处理模式受到环保部门与省住建厅的一致好评,城乡环卫一体化被纳入2014年新型城镇化引导资金项目。

    近年来,在国内湖北、安徽、贵州、甘肃等省份的一些城市,水泥窑协同处理垃圾技术开始应用。

    华新水泥窑协同处置生活垃圾工程技术,拥有3项发明专利9项实用新型专利,被认定为:“国际首例,具有完全自主知识产权,整体技术达到国际先进水平”。该垃圾处理项目还荣获“国家低碳技术创新及产业化示范工程”、“湖南省首个水泥窑协同处置生活固废项目”、“湖南省首批循环经济试点企业”、“湖南省首批环境诚信企业”、“株洲市生活垃圾预处理及水泥窑综合利用技术创新及产业化示范工程”等五大殊荣。

    记者曾应邀在武汉郊区陈家冲的生活垃圾处理厂看到,厂中间两个高大的圆柱高塔,两边则是绿色的厂房。不时有运输车将垃圾倒入卸料大厅,却闻不到恶臭,也不见污水排出,这得益于两侧的除臭楼和污水处理厂。

    株洲县采用市场化的方式,委托华新环境工程公司对全县垃圾进行处理,以合同形式明确双方权利和义务,利用水泥窑协同处置生活垃圾,确保垃圾处理无害化、资源化,创新建立垃圾处理资源化长效机制。

    在这里,垃圾经过15到18天的生物及机械干化、破碎、分类,分为金属部分、可燃部分、无机部分。

    中国水泥协会副会长、华新水泥总裁李叶青介绍,这家预处理工厂处理过的垃圾,除了金属直接回收外,可燃部分变成水泥窑的可用燃原料,以无机渣土为主要成分的则变成水泥生产可用原料或者复垦用土。陈家冲工厂每年可处理生活垃圾35万吨,节约原煤4万吨。

    生活垃圾经过该工厂的预处理后,再运往附近的水泥窑作为替代燃料以及部分原料作协同处置,使垃圾最终“凭空消失”,且排放水平与正常的生产水泥无异。

    广东

    珠海一半垃圾处理后将用于生产水泥

    在珠海的项目并不焚烧垃圾,主要是物理处理过程,不会产生焚烧后的废气

    而此次广东纳入国家六部委候选的水泥窑协同处置项目,其方式也基本跟上述武汉的模式一样。预处理垃圾与生产水泥的工厂并不在同一个地方。华新环境工程有限公司为协同处置企业,华新水泥有限公司为协同处置依托水泥企业。

    “也就是说,在珠海的项目并不焚烧垃圾,主要是物理处理过程,不会产生焚烧后的废气。”该项目负责人说,生产过程中产生的污水和渗滤液,将在当地西坑尾垃圾填埋场的渗滤液处理车间进行无害化处理,处理后的可燃衍生燃料将运送到华新位于恩平的水泥厂进行无害化焚烧处置。

    “一期工程每天可处理1000吨的生活垃圾,占珠海每天产生的生活垃圾的一半左右。”项目负责人说,生活垃圾进行处理后,只剩下5%需要填埋,减量效果明显,同时可减少填埋场恶臭对当地环境的影响。

    对此次国家试点工作,六部委在《通知》中明确目标为,强化对试点生产线的技术、经济和污染控制水平进行评估,科学、客观地分析水泥窑协同处置技术现状及存在的问题,解决水泥窑协同处置生活垃圾面临的技术、装备、标准、政策等突出问题,规范技术工艺路线,提高技术装备水平,建立标准体系,探索运营模式,为“十三五”科学推进利用水泥窑协同处置生活垃圾奠定基础。

    具体试点内容包括:优化水泥窑协同处置技术;加强工艺装备研发与产业化;健全标准体系;完善政策机制;强化项目评估。

    相关省级工信主管部门会同相关部门组织本地区已建成的水泥窑协同处置生活垃圾项目自愿申报试点项目,于2015年5月31日前将试点项目名单及项目实施方案报国家工信部。工信部等六部委组织专家对试点项目实施方案评审通过后,批复实施方案并发布试点项目名单。

    值得关注的是,对水泥窑处理垃圾面临的一些困难,六部委在《通知》中提出一些针对性的保障举措。如对于处理成本问题,《通知》称,财政部门应按照物价部门核定的价格,及时给予水泥企业处理生活垃圾费用。对于水泥厂会否面临收不到垃圾的问题,《通知》指出,住房建设部门应加强现有生活垃圾收集、运输体系建设,保障试点项目生活垃圾来源。此外,对达到试点评估要求的项目,《通知》要求在推广相关技术路线时,各有关部门利用现有资金渠道,视情况对相关项目给予适当支持。

    市场

    2030年利润空间或达400亿元

    根据测算,若水泥窑协同处置到2030年在整个无害化处置中的份额能够达到50%,那么预计每年的利润空间可达400亿元

    除了环保效益,国家开展水泥窑协同处置垃圾试点的另一目的,在于鼓励产业的绿色升级,来化解过剩的产能。

    事实上,从行业总体来看,水泥产能仍然严重过剩,我国是水泥生产与消费大国,占世界水泥产量的一半以上,近年来,随着水泥行业产能过剩,排放过高、能耗严重等环保问题也逐渐显现。

    2013年,我国发布史上最严的水泥行业污染物排放标准,此外国内多个碳排放权有偿与交易试点的启动,也将水泥纳入控排行业。而从2008年国务院发布抑制水泥行业产能过剩的38号文开始,已经不再新批水泥项目,企业只能通过兼并、重组等形式调整产能。

    有水泥业内人士认为,协同处置生活垃圾也给水泥行业的环保转型提供了思路,就我国水泥产能过剩约3亿吨的现状,“把水泥窑协同处置垃圾作为先进产能,应该优先保留并支持,这样淘汰落后产能也更有针对性,符合国家对产业向生态环保转型升级的方向。”

    有券商表示,水泥窑协同处置废弃物市场空间较大,是水泥企业发展的重要方向之一。根据测算,若水泥窑协同处置到2030年在整个无害化处置中的份额能够达到50%,那么预计每年的利润空间可达400亿元。上市公司中,目前华新水泥、海螺水泥、金隅股份在该领域发展相对较快,此外天山股份、华润水泥也均迈出了第一步,水泥窑协同处置的发展帷幕已经徐徐开启。

    观察

    取代垃圾焚烧尚需突破掣肘

    水泥窑协同处置垃圾开始受到国家关注,其是否能够取代在越来越多城市布局的垃圾焚烧发电方式?

    专家分析指出,从环保效益看,水泥窑协同处置有一定优势。在垃圾焚烧发电技术上,垃圾需要在820℃以上的焚烧炉停留3秒以上,产生的二口恶英才能符合收紧后的国家标准0.1ngTEQ/立方米。

    “而水泥窑的优势在于窑里面的温度非常高,垃圾在超过1000℃以上的环境中停留超过8秒,废渣和飞灰都可以和水泥形成的熟料结合,是一个彻底、环保的处理方式。”有国内水泥龙头企业负责人表示,水泥窑协同处置生活垃圾的二口恶英排放与普通的水泥窑排放水平无异,约为0.01ngTEQ/立方米,是国标的1/10。目前,在挪威已经没有垃圾焚烧厂,垃圾都是由水泥窑协同处置,“该国保留水泥窑的目的主要是为了处理垃圾,而不是生产水泥”。

    住建部科技委委员、上海市环境工程设计科学研究院院长张益认为,新修订的水泥窑协同处置污染控制标准也与生活垃圾焚烧污染控制标准基本接轨,有理由认为,利用水泥窑协同处置生活垃圾推广应用的基本条件已初步形成。“不过,从技术经济方面考虑,还有问题必须引起重视”。

    张益指出,水泥窑协同处置生活垃圾的设施改造费用较高,又要执行很严格的生产和环保标准,如果不像垃圾焚烧那样享受额外的政策优惠和价格补帖,是否具备竞争优势?据悉,垃圾焚烧项目在处理垃圾和发电两方面都有政府补贴,而目前水泥窑协同处置垃圾不但没有发电补贴,而且地方政府补贴的垃圾处理费用也常常低于垃圾焚烧发电企业。

    此外,水泥窑协同处置生活垃圾受水泥行业波动、季节的影响较大,需要有效防止产能不足或间隙性停产时对垃圾处理的运营风险。

    再者,在人口密集的城市群,往往水泥厂都陆续迁出转移,这就涉及城市垃圾预处理后需要较长途运输到水泥窑的过程,对运输过程中的环保、防泄漏也提出较高要求。而因为垃圾预处理后部分用作生产水泥的替代燃料,垃圾要比用于焚烧发电放置更长时间,对前期防臭防渗等工艺要求更严。

    从现阶段看,专家分析,利用水泥窑协同处置生活垃圾对燃料和水泥原料的替代作用比较有限。且生活垃圾处理规模也受到较大限制。“目前并不具备普遍性和广泛适用性,只能是在特定条件下作为城市生活垃圾处理的一种补充,它对生活垃圾焚烧处理企业和产业难以造成较大的冲击。”张益说。

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