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天气大会每年开,国际财富网

发布时间:2019-09-23 02:15编辑:联系我们浏览(199)

    在现有约定即将在2020年到期之时,几千公里外巴黎召开的气候大会,正试图为解决气候问题寻求全球公约数。与六年前哥本哈根气候大会不同,在气候问题上的全球治理格局已经发生深刻变化。国家主席习近平巴黎气候大会发表演讲,作为最大发展中国家进一步阐释中国承诺,而本次巴黎气候大会很可能成为各个缔约方应对2020年之后全球气候变化并寻求合作行动的新起点。

    气候变化问题不会只因为中美两国达成协议而解决,但如果没有中美的承诺,肯定无法解决。中国与美国签订的协议已经超越了双边承诺的意义,激励着全球在气候变化问题上斗志。但是在触及各方核心利益的问题上,谈判必然艰苦而曲折 《联合国气候变化框架公约》第20次缔约方会议暨《京都议定书》第10次缔约方会议在秘鲁首都利马开幕。经过20多年的尝试,各国纷纷承诺在明年召开的巴黎气候大会上签订一份新的气候协议,以确保2020年后继续进行减排。 尽管中美在气候谈判上取得了巨大进展,但其他各国在如何细化新协议基本要素等核心问题上尚无实质性进展。不仅发达国家与发展中国家之间存在严重分歧,发达国家之间的分歧也较为明显。对于即将举行的巴黎气候大会,以下几个问题不容回避:世界第三大碳排放经济体印度会积极行动吗? 发展中国家能获得多大的补偿?发达国家会提高减排力度吗? 巴黎之路平坦吗 五年前的哥本哈根气候大会上,各国没能就全面应对温室气体排放达成协议。五年后的巴黎气候大会成了考察国际社会是否愿意应对气候变化的首个契机。 不同于旨在限制发达国家温室气体排放量的《京都议定书》,计划于巴黎气候大会上签订的新协议旨在约束所有国家的温室气体排放量。 此次利马峰会主要是为巴黎气候大会打基础、定框架。在利马,各国将力争就碳排放量达成一个全球性的协议,继而于2015年在巴黎正式签署,并于2020年正式生效。 气候变化的风险已经刻不容缓,在应对全球变暖的斗争中已经没有时间可以浪费。秘鲁环境部长马努埃尔·普尔加尔在利马大会开幕式上说,为减少温室气体排放行动起来并将全球气候升温限制在摄氏2度的可能性很快就会消失。 美国国家海洋和大气管理局最新报告指出,今年前10个月的全球平均气温,较20世纪同期均温摄氏14.1度高出0.68度,创下1880年有纪录以来同期最高温纪录。尽管还剩2个月,2014年很可能成为史上最热年度。 这一事实加剧了利马谈判的紧迫性。 根据计划,各国还需要在2015年3月提交自主减排计划,再由多国进行审核、讨论、协商,为减排新协定的达成做好充足准备。 各国之所以在巴黎气候大会之前提交减排提议,是希望能够建立互信,不想再重蹈哥本哈根气候大会的覆辙,导致届时拿不出一份可供商讨的协议。 哪些国家最积极 世界最主要的排放国家已经在做出示范。 欧盟在“2030年气候和能源一揽子计划”中已明确阐明其减排目标。而在11月APEC峰会期间,中美两国在北京共同发表《中美气候变化联合声明》,承诺世界上最大的两个碳排放国将实施减排。 这份声明意义重大。近20年前,世界上出炉了第一份气候变化条约《京都议定书》,未能阻止令全球变暖的碳排放的增长,一大原因就是中美两国的僵持不下。根据《京都议定书》的安排,包括美国在内的发达经济体需大幅减少化石燃料的排放,而中国这样的发展中国家则可以免除这项义务。但美国认为那只是“针对富国的不平等条约”,因此始终未能批准这份议定书。 外界认为,中美最新声明的公布对其他国家进一步宣布减排计划产生了示范效应,对于其他国家进一步减排计划是催化剂。联合国谈判代表称,他们相信,这一进展或许会打破气候谈判中的长期僵局,促使其他国家作出类似的承诺。 另一个积极因素在于,11月底,30个国家代表在柏林承诺为绿色气候基金出资93亿美元,用于资助发展中国家减排和应对全球变暖。这一承诺意味着发展中国家可以申报项目,申报期直到2015年底的巴黎大会之前。 这是国际气候融资在短短5个月筹得的有史以来最多的资金,这一数额正朝着5年前在哥本哈根气候峰会上制定的目标迈进,当时大会呼吁到2020年全球每年“调动”1000亿美元,用于更大范围的气候融资。资金将平均分配给气候变化适应和减缓两方面,尤其是对于那些小岛国和非洲欠发达国家等最易受影响国家。 印度有何作为 全球两个最大的温室气体排放国——中美11月达成减排协议后,世界的目光聚焦到第三大温室气体排放国印度的减排行动上。人们提出,仅次于中国和美国的世界第三大国温室气体排放印度会是下一个吗? 长期以来,印度一直认为,他国不应该强求自己作出此类承诺。 中美协定给印度造成了巨大压力,不过印度方面并不希望套用中国树立的“模版”。印度官员认为,印度和中国差距巨大,各项经济指标均落后于中国,“中国已经达到了可控制温室气体排放的发展阶段,但印度还未达到”。而印度总理纳伦德拉·莫迪领导的政府已表示不会宣布明确的减排目标。 在美国、中国、欧盟均已设定减排目标的情况下,印度政府正在掀起新一轮的煤炭开采狂热,拒绝作出减排承诺,“印度已经成为全球气候谈判中的最大挑战,而非中国”。 从目前来看,如果印度毫无动作,它可能发现自己在全球论坛上被孤立。但这并非是印度所希望的。 援引一名印度官员的话说:“印度正进一步研究减排方案,努力缩小目标与实际的差距。我们需要像中国和美国一样得出一个印度的排放峰值年份,同时给出一个新的减排目标。” 分析认为,莫迪和习近平一样,也有兴趣追求基于低碳能源的经济增长——前提是以低成本获得这种能源。随着各国就巴黎协议展开磋商,印度可能会对美国施压,要求后者提供廉价或者有补贴的可再生能源技术。

    国家主席习近平29日抵达法国首都巴黎,应法兰西共和国总统奥朗德和气候变化巴黎大会主席法比尤斯邀请,赴法国出席气候变化巴黎大会开幕活动,这是中国最高领导人首次出席联合国气候变化大会。

    在本次巴黎气候大会上,习近平指出,巴黎协议应该着眼于强化2020年后全球应对气候变化行动,也要为推动全球更好实现可持续发展注入动力。巴黎协议应该有利于实现公约目标,引领绿色发展,协议应该遵循公约原则和规定,推进公约全面有效实施,有效控制大气温室气体浓度上升,推动各国走向绿色循环低碳发展。

    《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议将于11月30日至12月11日在法国巴黎举行。将有147位国家元首或政府首脑出席。

    由于各国在1992年签订的《联合国气候变化框架公约》并没有规定各国的具体行动和责任,所以自1995年起,联合国每年都会举行一次气候大会对《公约》进行探讨和补充。最为著名的补充条款当属各缔约方于1997年签订的《京都议定书》。

    这是一个让人听上去不那么熟悉的《公约》,而且就在巴黎遭受恐怖袭击之后,法国总统奥朗德仍然宣布坚持要召开这场大会。为什么这次大会如此重要?小编先带你在这里了解下这个公约,并跟你们八八和这个公约相关事件的来龙去脉。

    随着《京都议定书》第一承诺期临近,各缔约方于到期之前在卡塔尔多哈举行的气候大会上通过了《京都议定书》第二承诺期修正案。修正案为相关发达国家设定了2013-2020年的温室气体量化减排指标。但由于美、日、俄等温室气体排放大国相继退出该协定,因此《京都议定书》的实际含金量并不高。

    《公约》究竟是个什么样的约定

    而在2009年的哥本哈根会议上,所有的发达国家和中国首次同意设定温室气体排放限额,但各国最终仍然没有签订一份表述清晰、具有法律约束力的条约。于是,在业内看来,此次巴黎气候大会肩负着2020年后国际社会能否在一个具有约束力的减排协议下应对气候变化的重担。

    《联合国气候变化框架公约》诞生的根本目的就是为了让人类有节制地排放二氧化碳。它具有法律约束力。

    习近平同时指出,巴黎协议应该有利于加大投入,强化行动保障。发达国家应该落实到2020年,每年动员1000亿美元的承诺,2020年后向发展中国家提供更加有利的资金支持,并向发展中国家转让气候友好型技术。中国在国家自主贡献中,提出将于2030年左右,使二氧化碳排放达到峰值,并争取尽早实现。2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降了60%-65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米。

    它是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体的排放,以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。

    事实上,中国一直是全球应对气候变化事业的积极参与者,目前已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。面向未来,中国将把生态文明建设作为“十三五”规划重要内容,落实创新协调绿色,开放共享的发展理念。通过科技创新和体制机制创新,实施优化产业结构,构建低碳能源体系,发展绿色建筑和低碳交通,建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施,形成人和自然和谐发展,现代化建设新格局。

    《公约》由序言及26条正文组成。 《公约》核心内容就是,确立应对气候变化的最终目标, 将大气温室气体的浓度稳定在一定的水平。

    多方希望达成协议的愿景是好的,但在具体实施过程中仍然存在不小的阻碍,资金便是巴黎气候大会能否达成一致协议的主要障碍之一。一位分析人士指出,发展中国家希望发达国家为自身提供资金、购买技术等以应对气候问题变化,但发达国家更希望通过世行和其他开发银行补充这一资金,而非由国库提供。

    《公约》明确发达国家应承担率先减排和向发展中国家提供资金技术支持的义务以及承认发展中国家有消除贫困、发展经济的优先需要。

    而中国和美国分别作为发展中国家和发达国家中温室气体排放量的第一大国,在气候大会中的话语权不言而喻。当地时间11月30日,国家主席习近平会见美国总统奥巴马,双方重申了两国在2014年11月和今年9月达成的气候变化声明,并希望巴黎气候大会能够达成一致结果。有分析认为,一旦中美在巴黎气候大会上达成共识,对于2020后全球减排新机制的形成将起到决定性的作用。

    为什么我们需要这么一个约定

    目前,中美两国在温室气体排放上均已提出限时限量的目标。在2014年11月《中美气候变化联合声明》中,美国提出2025年温室气体排放量在2005年基础上减少26%-28%。而中国今年提交的《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》则明确提出2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%的目标。

    人类在这个地球上最大规模的改造就是让大气中的二氧化碳浓度越来越高,而由此人类发展前景因此面临着巨大挑战。

    为此,1979年在瑞士日内瓦召开了第一次世界气候大会上。在这次大会上,科学家就警告说,大气中二氧化碳浓度增加将导致地球升温。从那个时候开始气候变化成为一个受到国际关注的问题。

    尽管科学家在不断呼吁,但正式达成公约却是在10多年之后的事情了。1992年5月,联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成公约。1992年6月,这份公约在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上通过。1994年3月21日生效。中国也在这次大会上签署了这份《公约》。签署这份公约的国家都称为缔约方。现在这个缔约方一共有195个。

    近200个国家每年都要聊聊“天气”

    公约缔结好之后,这事儿还没有完。从1995年开始,联合国每年都要举行一次缔约方大会来讨论全球气候变化问题。第一次缔约方大会是在德国柏林举行。到目前为止,已经开了20多次了。不过最重要的几次大会分别是第3次、 第13次、第17次和第18次缔约方大会,分别通过了《京都议定书》、确立“巴厘路线图”、启动“德班平台”和通过了《京都议定书》修正案。

    其实第一次缔结的公约并没有对个别缔约方有规定具体需要承担的义务,也没有规定实施机制等。所以其实公约缺少法律约束力。但是后续的各种议定书都是有设定了强制排放的限制。

    所以这些后续议定书已经非常关键了。到目前为止,主要的议定书为《京都议定书》,后者甚至已经比本公约更加有名。

    今年的大会为什么尤其重要

    今年年底巴黎气候大会将就 2020 年后全球应对气候变化的国际制度框架达成一项具有法律约束力的协议,可能成为继《气候变化公约》之后全球应对气候变化合作行动的新起点。

    巴黎大会是全球应对气候变化进程的重要节点,巴黎大会的首要目标就是,达成“具有法律约束力的并适用于各方的”全球减排新协议。然后巴黎大会还要确定2020年后国际社会要如何分担减排这一重要责任。

    可以说这次大会对各国来说关系到切身利益。所以这也是为什么140多位国家元首或政府首脑将出席这次气候大会。

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